截至目前，位于山东省德州市的保龄宝生物股份有限公司创新动力实验室已聚集泰山学者等各类高层次人才20多人。这座建筑面积5000平方米的综合研发机构，汇集了国家级糖工程研发中心、博士后科研工作站、山东省重点实验室等多个国家和省级创新平台。“通过搭建各类技术创新平台，吸引更多科研院所和人才与我们合作，持续推进技术攻关和产品升级。”保龄宝公司常务副总裁刘峰说。

人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，德州市始终坚持人才优先发展、人才引领发展，扎实推进“人才兴德”战略，深化人才发展体制机制改革，努力打造新时代人才高质量发展一流政策、一流机制、一流平台、一流环境，先后有4030人次入选市级以上人才工程，其中国家级151人次、省级1342人次。

市县一体推进 党管人才格局持续完善

书记领题、层层示范，重点攻坚、协同推进。2022年4月德州市公布的党委书记人才工作项目，明确提出实施人才工作“北接南融”专项行动、完善乡村振兴人才交流服务机制、合作共建齐鲁工业大学（山东省科学院）德州“一院一基地一园区”……

为全面提升党管人才制度优势和发展水平，德州市坚持“领衔突破”，印发党委书记人才工作项目实施方案，将范围由县（市、区）党委书记向各级各相关领域延伸拓展，对各县（市、区）、29家市直成员单位、9家省级经济开发区和18家市属学校、医院、国有企业党委（党组）书记的人才工作项目进行立项，主要负责同志围绕人才工作热点、难点、创新点，带头攻关、重点破题。“紧盯人才、关心人才、服务人才，已成为大家的共识。”德州市工信局局长孙洪昌说，现在人才工作已成为“一把手”工程。

志同则心同，心同则力同。德州市坚持党爱人才、党聚人才、党兴人才，把党管人才具体落实到协同推进、系统集成上，制定中共德州市委人才工作领导小组工作规则和办公室工作细则，将成员单位由原来18家扩增至29家，逐一明确工作职责、重点政策、重点任务“三张清单”，完善述职评议、调度通报、督促落实、品牌创建等制度，抓住关键人、瞄准关键点、突破关键事，确保各项任务落到实处、取得实效。

创新推出“新时代人才强市23条”“产才融合发展17条”“大学生兴德34条”等一揽子政策文件，打造人才新政4.0版，既涵盖实体经济、机关事业、社会民生、乡村基层等各个领域，也涵盖产业领军人才、企业经管人才、技能实用人才、高校毕业生等各类群体，形成了完备的人才政策体系。将德州市人才发展专项资金由2021年的1.5亿元提高至2022年的2亿元，保障政策有效落地，2022年以来市本级落实人才奖补资金9000余万元。

拿出硬核举措 人才层次数量再创新高

高层次人才作为“关键少数”，在产业发展中具有强大引领作用。

在山东百多安医疗器械股份有限公司，现代产业领军人才张海军带领他的博士团队，自主研发的冠状动脉药物涂层支架、无导线微型心脏起搏器等打破国外垄断、填补了国内空白。“人才是企业发展的第一资源。”张海军介绍，百多安公司成功创建中国医工交叉与转化协同创新平台，吸引国内知名高校110名博士（后）加入，下一步计划再引进100名左右博士（后）。

招引一名高层次人才，往往能形成一个创新团队，做大一个产业项目。当下，德州市正进一步强化顶层设计，分产业建立领军企业库、重大项目库，面向全球招引战略科学家，带动引进高素质人才团队，推动大项目、大平台在德州市落地。

2022年，推出一系列硬核举措，对顶尖人才给予“顶尖支持”，推行顶尖人才一事一议、政策漫游；实行领军人才创业券、薪酬补贴政策，对全职引进高层次人才开辟快速支持通道，经认定后，按照年度薪酬给予每年最高70万元补助，创业人才给予350万元创业券支持。

“我们拓宽人才引进方式和渠道，德州市财政投资5000万元启动建设驻京人才飞地，打造‘市内注册、市外孵化、成果回归、互利共赢’合作新模式。”德州市人才发展集团党委副书记、总经理梁栋介绍。拓展国际化引才视野，在国内中心城市设立9个招才引智工作（联络）站，组建在沪专家博士团，不断扩大德州市人才“朋友圈”。搭建高层次人才对接平台，成功举办首届中国·德州高层次人才创新创业大赛，遴选40个海内外优质获奖项目，通过以赛代评促进人才项目落地。充分发挥事业编制在引才留才用才中的激励保障作用，设立“双创编制周转池”，支持重点企业引进高层次科研人才。

没有高学历也有机会被纳入高层次人才，德州市围绕“谁是人才，让市场和企业说了算”的评价标准，赋予企业和市场人才评价权，将人才经济贡献、薪酬水平、工作实绩、市场认可度作为人才认定的重要依据；推行特殊人才“举荐制”，对具有特殊才能或作出突出贡献、现行人才分类目录难以界定的人才，可经同行业专家举荐予以认定。

推行市场引才“包干制”，与浙江海角科技签订山东区域总部建设协议，围绕企业需求精准引荐急需紧缺人才。2022年，德州市国家重点人才工程申报数量达到96人、山东省泰山系列人才工程申报数量突破100人，分别是2021年的6倍和3倍。

营造浓厚氛围 人才发展生态持续优化

人才来了，如何安心留下？

德州市建立市级党员领导干部“三个一”联系帮包机制，每名市级党员领导干部联系1名高层次专家、1个高能级平台、1个重点人才项目，跟踪服务、全程护航。建立德州籍院士联系服务机制，明确9名院士每人由1名市领导、1个职能部门、1个县（市、区）组成的团队精准联系服务。2022年5月召开的中共德州市委人才工作会议，对12名突出贡献人才进行表扬，让专家人才在德州市更有尊严、备受尊崇。

“从衣食住行、教育医疗，到合作研发、项目审批，德州市为团队提供了完善的服务和后勤保障。”山东福洋生物科技有限公司研发中心主任赵伟说。德州市致力于为人才创新创业提供全生命周期服务保障，着力完善人才生活、安居、健康、金融等综合服务配套，努力满足以高层次人才创新创业为核心的多元化需求。

按照国内一流标准，打造文化中轴线，推动长河公园整体提升，与新建市民体育公园贯通，建设工人文化馆、老年活动广场等设施。积极引进优质职教资源，建设职教大学城。推进山东大学齐鲁医院德州医院东院区、德州市传染病防治中心、北方应急储备产业园尽快投入使用。

在山东省率先开通“12345人才服务专线”，高标准设计开发“德才码”，发放“德州惠才卡”403张，配备人才服务专员693人，协调解决人才配偶安置、子女入学、医疗保健等“关键小事”400余项。深入实施人才安居工程，建立产权型住房、租赁型公寓、市场化酒店、货币化补贴“四位一体”人才住房保障体系，市、县、乡、村“四级”建设人才公寓301.8万平方米、3.38万套，为419名人才发放购房补贴3945万元。全面推行针对高层次人才的无抵押、纯信用贷款，将“人才贷”额度由最高1000万元提高至5000万元，风险补偿比例由50%提高至70%，先后办理“人才贷”业务94笔、贷款余额3.72亿元，为各类人才安心创业创造条件、提供支持。

一项项创新举措，让越来越多的人才选择德州、扎根德州，催生人才价值得到体现、能力得到发挥、活力得到释放的可喜局面。

立足新征程，德州市将坚持“事争一流、唯旗是夺”的工作标准，总体部署，分步实施，让更多“千里马”在德州市创新创业赛道上竞相奔腾，为新时代社会主义现代化强市建设提供有力人才支撑。（德州日报记者 刘臻 通讯员 臧杨杨 白聪聪 崔志华）

（稿件原载于2022年8月8日《德州日报》1版）

来源：德州日报

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