随着各地“十四五”人才发展规划的陆续出台，各地开始研究制定新的人才政策，落实人才发展规划，将人才发展规划描绘的“蓝图”变为现实。今年三月开始至今，呼和浩特、中山、淮安、郑州、娄底、龙口等城市相继出台人才新政，有的升级了原有人才政策有的制定了针对青年人才的新政，有的推出了全新的人才政策。总体来看，这些地方的人才新政一方面具体落实中央人才工作会议的精神，另一方面针对当前本地人才工作和人才队伍建设中的一些短板和亟待解决的问题进行了定向设计，所发布的人才新政覆盖了人才工作方方面面。从这些政策要重点解决的问题来看，主要体现了五个方面的强化。

一、加大资金支持力度

各地都提出采用多种手段扩大资金支持的力度和范围，着重解决人才优先发展资金不足的问题，提出了促进人才投资优先保证的金融政策和设立相应的基金池，重点支持高端人才发起的初创期企业和种子期项目。

中山市设立10亿元规模的人才创新创业基金，聚焦新兴高潜产业中的移动互联网、机器人及智能装备、集成电路、人工智能、医疗器械及设备、新能源汽车等领域。湖南娄底市加强对重点领域紧缺急需人才及团队的支持，最高可获200万元补贴或最高1000万元项目资助。淮安市加大对重点产业创业团队的支持，最高给予1000万元项目资助。郑州市设立了100亿元创新创业基金，完善“科技贷”、“人才贷”、“人才保”等金融支持模式，为青年人才创新创业提供覆盖种子期、初创期和成长期的全链条金融支持。

在落实人才新政的过程中，资金支持需以市场化的手段为主，调动风投、创投等民间资本的积极性，将市场资本资源作为解决创新创业资金需求的主渠道，更具有可持续性。

二、更加重视高端人才的集聚

各地着眼于集聚高端人才尤其是领军人才，按“一才一策、因才施策”原则，为促进校地企联动、产学研结合来集聚和培育高端人才而创新人才政策，实施人才创业扶持政策，建立创新科研项目全生命周期培育体系，从而有利于科技人员潜心研究，实施更加开放的人才政策。

淮安市把高校作为人才引育用的重要平台，通过政策牵引，构建了校地企联动的共引共育共用的引才机制。具体政策为“鼓励驻淮高校构建紧密对接全市主导产业发展需求的学科专业体系，对办学成效显著的每个专业，最高给予200万元奖补，对引进契合本地产业发展顶尖人才的驻淮高校按照每人100万元的标准予以奖补。探索深化双落户机制，鼓励校企联合建立协同创新平台，共引共育共用人才，对成效显著的给予一定奖补。”校地企三方利益极为复杂，对如何促进产教融合、产学研一体化等，淮安还需要“摸着石头过河”大胆创新思路，一旦能探索出一系列成功经验，留住大量高素质人才是水到渠成的事。

中山市围绕生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、人工智能、新能源与节能技术等新兴产业领域，持续评定培养一批具有竞争力的市级创新科研团队，根据科技创新规律分类分阶段予以支持，其中基础研究类最高资助500万元，产业化类最高资助2000万元，投融资类最高资助3000万元。人才新政中分类分阶段支持方式即根据不同的类型拟定不同的研究时间和评价标准，有利于科技人员潜心研究。其设计的“政府给资源、高校出项目、企业来转化”这一方式，抓到了科研成果转化的“七寸”，有利于科研成果的高效转化。

三、更加重视对青年人才的争夺

随着人口总量趋于见顶，叠加产业转型升级的时代趋势，各地对青年人才的争夺和竞争已达白热化。各地在青年人才政策设计上都加大了对安家、就业、创业的补贴，以此吸引更多年轻人落户。有的城市大专生都可享受人才政策，有的城市千方百计增加就业岗位吸引人才。

呼和浩特宣布启动“丁香扎根计划”，推动“三年十万大学生留呼工程”，强化了全面落实高校毕业生创业培训、创业实训补贴等政策，全面实行一次性5千元及3万元创业补贴；对于自主创业的高校毕业生，符合条件的最高可申请50万元的创业担保贷款支持，全年预计为高校毕业生发放贷款5000万元。呼和浩特在西部省会城市中，率先出手，体现了满满的诚意。

郑州市专门出台了针对青年人才“十条青年人才新政”。对学生在电商、软件产业领域创业首年度给予全额补贴；计划建设两个5~10平方公里青年创新创业园，打造青年人才“拎包入住”、“拎包办公”的服务模式，积极提供“一站式”创新创业服务；高品质建设40万套人才公寓；留学归国人员优秀创业启动项目可获15万~30万元资助；博士后来郑州安家可享20万~30万元安家补助；毕业生参与技能培训可享3000~6000元补贴。这些新政细致、务实、周全，考虑到了青年人才安居、安心、乐业的各方面。确如郑州市领导所言，要让人才来得了、住得下、留得住，实现“双向奔赴、同频共振”。作为中部的龙头城市之一，郑州后续政策还要更加重视顶尖青年人才的吸引和培养。

山东龙口市（县级市）对青年人才也出台了含金量很高的新政，对到龙口的本科以上青年人才给予为期三年的生活补贴、购房补贴、养育津贴。对创业的青年人才，在项目启动资金、项目扶持资金、一次性创业补贴、创业场所租赁补贴、创业担保贷款和创业岗位开发补贴等方面给予政策支持。对高职院校的毕业生实行先落户后就业，对紧缺的青年人才实行一事一议。龙口有产业优势，有舒适宜居的生活环境，如今再加上礼遇青年人才的政策加持，新一轮人才争夺，龙口已占先机。

四、更加注重对各类人才引育的统筹

各地为着眼于解决人才结构性矛盾问题，针对产业人才、专业技术人才、高技能人才、乡村振兴人才的引进与培养，提出了针对性的举措。

中山市在培养高素质专业技术人才方面提出了完善职称管理配套政策。加强职称评审信息化建设，提升职称科学化、规范化和社会化水平；及时拓展科技前沿技术、新兴产业、新业态等职称评价领域，组建物联网、网络空间安全、快递工程技术等专业中级职称评审委员会；支持民营企业组建职称评审委员会，支持企事业单位开展职称自主评审工作；优化评价方式和监管服务，推动专业评审委员提升评审水平资质；创新开展“乡村工匠”专业人才等农业农村专业技术人才职称评价，吸引培育乡村振兴实用技术人才。中山通过人才评价改革，建立先试先行的引才机制，加快引进培养急需紧缺人才、产业人才和青年人才。

淮安市在技术技能人才引进、培育、激励上进行了全链条设计。对企业全职引进世界技能大赛、全国职业技能大赛获奖人才最高给予60万元补贴。对高新技术企业等重点企业引进的专业技术人才，符合条件的按照年薪25%给予一次性补贴。职业院校引进的高素质技术技能人才，可采取直接考察的方式聘用。建立企业首席专家，首席技师制度，对获评省市企业首席专家或者技师的分别给予3万元、1元奖补，对入选市级以上技能大师工作室的，给予5万元资助。淮安因地制宜不断完善技能人才发展制度体系和培训扶持激励机制，必将推动技能人才在淮安的成长。

五、更加重视对人才服务的优化

各地人才新政均提出搭建线上+线下全周期、全流程人才服务体系，强化人才发展的公共服务。

中山在人才新政中明确提出了一系列优化人才服务的措施。加强全市人才相关数据共享和应用，统筹各部门人才工作信息化建设；推行“中山人才码”，全市各类人才实行“一人一码，入库管理”；整合人才政务服务数据，建立“一站式”线上服务平台；全面简化政策兑现材料和流程，推动人才认定、补贴申领、项目申报、服务保障等业务网上办、指尖办、一次办，提高人才政策兑现效率，优化人才办事体验；健全中山国际人才港人才服务体系，建设战略人才中心、科创人才中心、特聘人才中心、技能人才中心、青年人才中心和覆盖各镇街的人才服务中心，形成“全市一体运营、人才就近可及”的人才服务网点体系；加快推进人才服务市场化，鼓励和支持有资质的人力资源服务机构，为人才提供一步到位、一跟到底的全流程创新创业服务。

淮安市升级了一些列人才礼遇政策。打造一站式、全流程的“淮才通”人才服务信息化平台；拓展“淮上英才卡”服务功能，在观影观剧、交通出行、医疗保障、旅游健身等方面提供绿色通道或者优惠服务；加强人才惠亲关怀，积极帮助高层次人才协调解决配偶就业、子女入学以及父母入驻养老机构等需求。

娄底市在人才新政中提出构建覆盖全市、上下贯通的人才分级分类服务体系，开通人才线上线下直通服务，开辟“湘中英才卡”，竭力帮助解决人才后院、后代、后路等“三后”问题，促进人才健康无忧干事创业。

尽心服务全过程，周到服务全方位，不断加强人才服务云平台建设，中山、淮安、娄底的人才新政对人才服务水平都提升到了新高度。

今年，因国际环境变化及疫情影响，人才对国内城市的认知正逐步产生改变，人才流动趋势也必将发生变化。为抢抓这一机遇，更多的城市将推出重磅“人才新政”。期待人才新政坚持因时制宜、因地制宜、因才制宜的原则，充分挖掘本地的优势特色、产业特点、实际需求，让“人才新政”成为本地发展的推进剂。