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以色列创新的人财策

发布时间:2019-02-19

纵观今日世界创新版图,有一个国家最不具创新“特质”,却迅速发展成为全球最成功的创新之国。它就是弹丸之国、沙漠之国——以色列。

充足的科技人才供给

以色列充足的科技人才供给是其创新基业长青的根基,而这一切又奠定在该国对科学无比尊重的态度之上。据统计,以色列劳动资源供给中有20%是大学毕业生,比例仅次于美国。以色列的工程师比例居全球之冠,达每万人135名,而美国为每万人85名。以色列还是世界上人均医学博士人数最多的国家。回顾历史,以色列在1948年复国的30多年前,就规划和成立了一批大学和研究机构,包括如今享誉世界的希伯来大学和以色列理工学院。这样的未雨绸缪足见科学立国的理念早已深入到这个民族的骨髓。以色列创新人才层出不穷,还在于其鼓励独立思考的教育理念。在教育模式上,犹太民族不培养“乖孩子”,而注重培养有想法、能思辨的孩子。犹太人认为孩子提出问题比解决问题的能力更为重要。正是在这样的教育理念下,犹太民族才培养出了11位诺贝尔奖得主。

撬动全社会、全世界资源投入本国创新事业

以色列创新创业成绩显赫的奥秘之一,在于该国建立起了一套涵盖从政府到市场、从国内到国际的系统开放的创新创业投资链条。在创新创业市场初启阶段,以色列政府起到了重要的财政激励与引导作用。例如,1991年,面对前苏联大量高素质移民缺乏资金、金融支持,为充分运用好人力资源,以色列启动了“国家科技孵化器计划”,在全国建立了24个公益性科技孵化器,由政府出资孵化高科技项目,并带动社会资金跟投。在孵化过程中,政府基金不干涉企业运营自主权,在企业脱离创业“死亡谷”后,政府资金就主动退出。在基础科学领域,以色列投入到大学和科研院所的人均经费是美国的2倍。正是有了财政资金的积极领投,以色列的孵化市场与风投市场才得以迅速发展。目前全国共有250多个创投基金,人均风险投资额居全球第一,成为了创新创业勃发的重要推动力。此外,以色列还善于调动全球资源,吸引世界顶级科技公司和创投基金前来寻找商业机遇,因此带动该国的创新创业发展。例如,以色列鼓励全球顶级跨国公司设立孵化器,吸引到Google在海法设立专业孵化器孵化搜索、应用软件、分析器等技术项目。该国还与欧洲生命科学孵化器合作,集中全球最顶尖的人才和设备,建立了以色列生命科学孵化器。

政策链作为启动创新引擎的钥匙

以色列能够从资源贫瘠的沙漠小国一跃成为世界顶级高科技出口国家、成为全球创新的乐土,很大程度归因于政府在创新创业“孵化”阶段的积极引导,而非放任不管。创新是一项系统工程,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑。以色列的经验表明,在大众创业、万众创新的空间中,政策链作为启动创新引擎的钥匙,将起到至关重要的基础性作用。

以色列政府通过建设有利于创新的政策法律环境、设立专职机构和部际联动机制(首席科学家制度)、加强教育投入、打造公益性孵化器集群、引导风险投资方向,以及推动国际合作和军民融合等举措,建立了一个完整系统的创新创业生态圈,激活了资本市场和私人投资热情,撬动了创新创业企业发展动能。与此同时,政府的引导作用也得到了充分的制度化约束,几经修订的创新基本法——《鼓励产业研究与开发法》规定,政府基金在创新创业投资过程中不能干预市场主体的自我决策与发展,政府基金在市场主体充分发育后应当主动退出等。


(摘编自《中国高新区》2017年第4期 汤继强/文)


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