4月8日，美国参议院提出《2021年战略竞争法案》，这一长达283页的法案要求拜登政府采取与中国进行“战略竞争”政策，以保护和促进美国“重要利益和价值观”。“对华全面法案”的出台，意味着美国今后四年或更长一个阶段对华战略已基本成型。根据美参议外发布的法案报告，核心内容有如下五个方面：

1、制定对华总体外交战略，建立统一战线从而应对中国在西半球、欧洲、亚洲、非洲、中东、北极和大洋洲构成的挑战；

2、以普世价值为由，授权一系列“人权和公民社会”措施，破坏新疆、香港的稳定，推动台湾独立;

3、加大对美国知识产权和智力资产保护制度和法规的执行力度，对抗中国“掠夺性的国际经济行为”;

4、加强与盟国在国家安全方面的协调、合作与信息共享遏制中国“军事扩张”;

5、扩大美国外国投资委员会（CFIUS）的管辖范围，将接受外国个人或实体100万美元以上捐赠的学院和大学也纳入其中。

从形式看，这份法案以立法方式将打压与遏制中国战略纲领制度化，并将在相当一段时间内持续；从内容来看，遏制中美之间的科技人才交流是重中之重，美国要从组织机构、法规、制度、盟友协同几个方面全面遏制中美之间的科技人才交流，打压中国发展；从历史看，这份法案延续了2017《国家安全战略报告》、2018年《国防战略报告》、2020年《美国对华战略方针》的思路和举措。在中美关系基本面没有改变、美国的政治氛围没有改变、中国经济赶超美国的趋势没有改变的大背景下美国参议院通过这个法案或拜登政府签署这个法案，并不奇怪。这份法案标志着美国将动员所有战略、经济和外交工具，在特朗普时代的基础上进一步将对华竞争制度化、体系化、协同化以达到遏制中国发展的目的。
对中国而言，则需保持战略定力、不随美国的节奏起舞、不被民粹主义绑架、正确认知中美在创新体系和创新能力上的差距，辩证的看待对美的合作与斗争、交流与遏制。踏踏实实做好人才引进培养工作，真正做到聚全球英才而用之，不断增强自身的科技实力，则无论美国如何出招，我们均可立于不败之地。

辩证看待对美合作和对美斗争：未来一段时间，中美之间一定是以斗争为主的状态、合作为辅的状态。今后对美的交往中不因合作而放弃斗争，该斗争的地方坚决斗争、绝不妥协、绝不退让、在斗争中发展壮大，在斗争中赢得合作机会。在有理有利的原则下，不因斗争拒绝合作，该合作的地方坚定合作，以合作提升自己，以合作赢得共识。在科技、人才交流上要以斗争争取合作，不可意气用事。
正确认识交流与遏制的关系：不因为美国全面与中国战略竞争和美国遏制中国，我们就放弃甚至限制对美国交流。美国的创新体系和创新能力，美国一切好的东西我们坚定不移的要交流和学习。从政策层面鼓励多层次、多渠道、多地域和美国交流。在对美交流中充分发挥社会团体、民间机构、民营企业、专家学者等群体和个体的作用，通过论坛、学术访问、研讨会等多渠道交流，扩大对美交流的地域，对美交流不局限于中国和美国，第三国、第三地都可作为交流学习的区域。

踏踏实实做好人才引进和培养：在现有人才政策的基础上，在海外人才引进再迈一步，以更大魄力、更高视野、更强力度推动实施技术移民制度和完善外国人在华永久居留体系建设，在外籍人才获得永久居住证上以务实合理可行政策，吸收外籍人才，为外籍人才在中国创新创业提供制度保障与支撑。

与美国的竞争是长期的，挑战与风险都将帮助我们不断超越自我，成为更好的中国。