阅读 809面对全球竞争，创新越来越成为取得全球竞争优势的关键基础，人才越来越成为引领发展、赢得未来的战略资源。面对日益激烈的人才竞争，人才服务成为吸引人才、留住人才的重要抓手，由管理型向服务型转变的需求日益迫切。笔者就人才服务的问题谈谈看法，对人才服务的特点及发展趋势作一些探讨。
一“人才服务”概念
“人才服务”，很多学者都给它下过定义。但由于它是看不到摸不着的东西，而且随着在工作实践中对人才服务的认识不断深化，“人才服务”被不断赋予新意，其外延和内涵越来越丰富和广泛，难以简单概括，所以直到今天，还没有一个权威的定义能为人们所普遍接受。但是“人才服务”已成为人才工作的基础和重要内容，是落实人才战略的重要方式。在本人看来，“人才服务”是指为不同类型、不同层次的人才提供工作和生活便利，帮助他们解决工作和生活中的问题和困难，满足他们的情感、利益和发展需求而进行的有偿或无偿劳务活动，一般人才服务由人才服务的平台、人才服务的机制、人才服务的流程、人才服务的事项等要素构成。
二人才服务的特点
目前全国各地的人才服务呈现出工作体系化、机制市场化、流程周期化、平台数字化及对象多元化等特点。
目前，人才服务从“各条线”向“全领域”覆盖，从单点突破向形成闭环演进，通过把广泛分布的各成员单位服务职能按照体系化要求进行梳理、调整、强化和规范，把人才服务融入到人才引育用留全链条的各个环节，形成了完善的人才服务体系。
因为不同类型、不同层级的人才所需要的服务是不一样的，不同类型的企业的核心诉求也不一样，同一人才在发展的不同阶段对服务的诉求也不一样，同一企业在不同生命周期的诉求也各异。各地在人才服务的过程中，更加注重人才服务的系统理念、系统思维、系统谋划，让每一类人才都能在服务体系中得到相应的适合自身的服务。
人才服务的体系化能提供更多的实操化工具，形成了人才服务的工具包，让人才服务有标准可以遵循。山东省建立了高层次人才服务的标准，聚焦高层次人才绿色通道服务事项，对全省高层次人才服务机构、服务人员、服务事项、服务方式、服务流程等进行全面规范，着力推进服务事项的明确化、服务行为的规范化和服务结果的数字化，全面提升了高层次人才服务水平。
02人才服务机制市场化
很多地方都认识到了市场在人才服务中的作用，一般都搭建了政府主导、市场参与的人才服务平台，基本构建了由政府人才服务中心提供普惠性、基础性服务加市场化人才服务机构提供高端、专业化、定制化服务的服务工作机制。人才服务平台通过市场化手段导入生产性服务业如知识产权公司、律师事务所、专业技术咨询公司、电子商务公司、港航物流、金融保险、专业服务、科技服务等；导入生活性服务业如教育服务公司、健康管理公司、托儿所、养老院等为不同年龄段的各类人才提供不同类型，不同层次的各项服务，充分满足人才各方面的诉求。如杭州在服务人才创业方面，通过市场化机制引导各类风投、创投、银行、证券、保险等金融机构和孵化机构为人才服务，收到良好的效果。
03人才服务流程周期化
许多地方的人才服务都经历了重引进、轻服务－－强管理、弱服务－－服务人才初创企业－－服务人才创业成功－－全生命周期服务的一个过程。随着人才服务工作不断深化，服务理念也不断更新提升，从服务人才创业成功，到帮助企业做大做强，构建服务闭环，让人才轻装上阵干事创业，把服务贯穿人才创业的“全生命周期”。
04人才服务平台数字化
人才服务的渠道和方法已由完全的人工操作向全面综合运用以互联网为核心的现代信息技术发展，在信息技术基础上构建人才服务的数字化、信息化平台，建成“全流程”“全天候”“全领域”的信息化服务体系。通过强化数字赋能，实现人才服务“一卡通用”、 “码”上服务、“一键直达”。大部分地区都通过做实“一键式”掌上服务，做优“一站式”人才服务管家平台，做深“不打烊”云端服务，丰富了人才服务的场景应用，推进了人才服务全程网办、不见面审批。
05人才服务对象多元化
人才服务对象从“高层次”向“高素质”拓展，不再局限于少数精英人才，由以往的顶尖人才向腰部人才、塔基人才全范围覆盖，大学生、技能人才、工程师也成为重要服务对象。不同层次的人才均可以找到相应的服务。如岱山县不断扩大人才服务的覆盖面，从完善人才住房保障机制入手，放宽人才租房申请条件，注重服务对象向重点企业、项目一线管理人才、技能人才、青年人才等群体倾斜。目前，全县共有300余人入住人才公寓或人才公共租赁房。
PART02 一些地方人才服务的实践经验
全国各地人才服务妙招频出、创新不断，构成了一幅多姿多彩的人才服务实践图景，下面简单分享济南、宁波象山、晋江，桐城等地各具特色的人才服务实践。
济南市：建设人才全生命周期服务体系
济南在建设全流程的服务上发力，通过出台《济南人才管理改革试验区人才全生命周期服务体系建设实施细则》，聚焦初创企业落地期、初创期、成长期、成熟期不同需求，梳理整合全市人才服务资源，建立“政策清单、服务清单、责任清单”3个清单，搭建“一站式服务平台、一体化信息平台”2个平台，打造“人才全生命周期服务专员”1支队伍，通过不断完善“321”工作体系，为人才提供全周期、全方位、全覆盖的专业服务。
象山县：完善人才金融服务
为了解决人才对创新创业失败的后顾之忧，象山县委人才办与太平洋产险象山支公司在全国率先推出人才创业险，运用财政补贴及保险的杠杆作用，为创业人才在创业资金及生活保障上提供兜底保障。该险种是基于2021年5月象山县委人才办与该公司共同研究搭建的象山县“筑巢引凤”人才服务平台衍生而来，进一步升级拓宽人才保险的保障范围，为各方人才提供落户象山创业的一个全生命周期的保障服务。象山以前出台过人才信用贷款政策，但具体落实过程中，有的金融机构力度不足，额度也有限。这次政府发力、保险公司兜底，是一种更加务实、更加贴心的政策礼包。通过金融服务的创新大为提高了人才企业的可得性和便利性，增强了人才落户象山的获得感和幸福感。
晋江市：打造“六个一”人才服务体系
“六个一”人才服务体系是晋江市在人才服务上进行了有益探索，走在县级城市的前列。“六个一”人才服务体系是指“一港集成”“一窗通办”、 服务链条“一网打通”、服务要素“一站供给”服务模式“一帮到底”、服务职能“一体落实”。主要目的是人才服务集成改变人才服务工作职能交叉、项目分散、分口审批的局面，进一步优化人才服务体验。晋江市按照“食住行、医教养、游乐购”人才日常需求，充分发挥政府服务职能，整合资源、组合发力，在实践中构建起一套“线上+线下”联动的“六个一”人才服务体系，落实落细落准人才服务“最后一米”，让人才“引得进、留得住、受尊重、有实惠”。
桐城市：织密人才服务网格
桐城市从人才服务队伍建设入手，建设了一支由服务事项承办窗口专员、驻企服务专员以及服务网点合作专员组成的“三大专员”队伍；对有特殊需求的高层次人才，由服务专员提供代跑、代办等“一对一”或组团式贴心服务，实现诉求“秒答”常态化。落实“人才联络员”制度，建立市级领导带头联系、行业部门业务联系、镇街村居普遍联系的组织网络，健全一节一问、一月一报、一诉一办等“十个一”人才常态化联络服务机制。桐城通过人才服务队伍和人才联系制度保障了和各类人才常态化联络和服务，提升了人才的获得感和满意度。
PART03 人才服务的发展趋势
从国际上看，“一带一路”建设持续推进；从国内看，中国式现代化建设进入起步之年；从人才工作来看，正在由人口大国向人才强国转型。这一历史进程中，人才服务从理念到机制到服务的国际化水平都需要不断突破及提升。
一加快确立大人才服务的观念
所谓大人才服务观就是指凡是人才需要的，就是人才工作需要提供的服务。首先，随着人才服务工作越做越深入，人才服务的边界也不断向外延伸，内容也越来越包罗万象。很多人才服务事项，已经超越传统意义上的人才工作，但它又的的确确是人才面临的痛点或者难点问题。这就要求各级人才工作者树立大人才服务观，广泛凝聚政府、企业、社团、人才各方面力量，增强服务辐射半径，以人才的需求为导向不断拓宽服务领域。
其次，新时代人才服务中所有提升城市品质的工作都是人才服务，人才服务与城市中的每一个人才、每一件事都息息相关，每一项服务的叠加构成了人才发展的最优生态。
二更加重视人才的“心灵港湾”建设
目前各地普遍对人才的就医服务、体检服务都形成了较为完善的服务体系，对人才的心理安全、健康保健、社会融入等服务还有所欠缺。我们往往认为人才都是全才，学识渊博，抗压能力也强，殊不知越是高端人才往往在其刚强的外表下有其脆弱的一面，遇到不顺利的事情，更容易钻牛角尖。事实上人才需要一个心灵港湾，需要更多心理疏导、情感关爱和社会融入方面的帮助。在下一个阶段，人才的心理健康服务将成为一个重要的服务内容。
三加快提升人才服务的国际化水平
随着我国不断参与全球治理体系建设，国际人才流动加快，海外人才来华的趋势加速，对人才服务的国际化水平提出了更多更高的要求。提升服务的国际化水平，首先要提升外语水平，便于更加畅通的语言交流和快捷精准服务；其次，在服务及交流过程中要讲究国际礼仪，遵守国际法规，参照国际惯例，保护人才法律安全；第三，要尊重人才来源国的文化、风俗和习惯；第四，创建国际社区，建立国际学校，打造具有浓厚国际氛围的海外人才工作、生活和学习环境。
四不断升级人才服务的专业化水平
各类人才在创新创业进程中碰到的问题越来越多，对服务的要求也越来越高。这就倒逼人才服务工作要由表及里、不断深入，向专业化和价值链高端持续升级。创新人才在职业生涯规划、研发资源配给、心理健康辅导等方面的需求越来越多。创业人才在资源导入、创业规划、管理咨询等方面的需求也越来越多。对人才服务的内容和方式要有更高层级和更加精准的要求。在以提供基础服务为主的保姆式服务、“店小二”服务的基础上提供咨询、策划等智库式、专业化服务是一个必然的发展趋势。
五创新拓展人才服务的社会化机制
科技、人才、产业融合发展是高质量发展的动力源泉和科学模式。因高层次人才资源的紧缺和人才发展平台匹配的不足，很多地方引才效果和人才价值作用发挥不理想，引才理念正在发生转变，由单一的全职引进和特定岗位设置模式向“不求所有、但求所用”和“技术对接、项目合作”的柔性引才模式方向发展，由单一的“人才引进”向“人才+项目+资本”的四招四引方向演进。很多人才也由被动选择地方和单位的单向情景转向主动寻求技术和项目落地环境和土壤的双向情景。如何挖掘人才、技术、项目和资本资源，按需索引，精准匹配，将是人才服务的新领域和新渠道。要做好这项工作，单靠地方政府、园区、企业的力量是很难完成的。这就需要创新人才服务的社会化服务机制，充分发挥社会专业机构的作用，搭建政府、园区、企业与专业机构的人才服务合作平台，用市场化手段推进人才服务的科学化发展。